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  • 新聞發布會
    省檢察院發布全省檢察機關“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督一周年典型案例
    時間:2024-04-11  作者:  新聞來源:河北省人民檢察院 【字號: | |

    2023年3月,河北省人民檢察院部署開展“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督。一年來,全省檢察機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神,深入貫徹落實黨中央及最高檢、省委關于推進生態文明建設、加強生態環境司法保護的決策部署,強化對生態環境和資源保護領域行政執法活動的監督,助力全省生態環境持續改善,取得了積極成效。

    為充分展現專項監督工作成效,值此專項監督開展一周年之際,省檢察院發布了10件專項監督典型案例。

    目錄

    1.青縣人民檢察院督促整治大氣污染行政公益訴訟案

    2.文安縣人民檢察院督促加強非道路移動機械監管行政公益訴訟案

    3.衡水市冀州區人民檢察院督促整治違法取用地下水行政公益訴訟案

    4.承德縣人民檢察院督促整治非法占用河道行政公益訴訟案

    5.磁縣人民檢察院督促整治危害漳河防洪安全行政公益訴訟案

    6.隆堯縣人民檢察院督促整治泜河環境污染行政公益訴訟案

    7.井陘縣人民檢察院訴李某某等人、山東某能源有限公司等企業污染環境刑事附帶民事公益訴訟案

    8.邯鄲市檢察機關督促整治非法傾倒污泥污染環境行政公益訴訟系列案

    9.棗強縣人民檢察院督促整治耕地“非糧化”行政公益訴訟系列案

    10.昌黎縣人民檢察院督促保護河北梨瀕危野生植物行政公益訴訟案

    案例一

    青縣人民檢察院督促整治大氣污染行政公益訴訟案

    青縣人民檢察院(以下簡稱青縣院)結合當地機箱制造業集群實際,針對部分企業噴涂、噴漆過程中違規排放VOCs(即“揮發性有機物質”,具有毒性、刺激性、致癌性)造成大氣污染的問題,通過制發檢察建議,督促有關部門開展專項排查,推動完成問題整改,提升了縣域空氣質量。

    2023年9月,青縣院開展大氣污染環境線索集中摸排,發現多處無證作業噴涂、噴漆作坊。依法對相關行政機關予以立案調查并制發檢察建議。推動相關部門查處違法排放污染大氣企業25家,依法取締無證噴涂、噴漆作坊11處,“散亂污”企業實現了動態清零,縣域空氣質量在全市排名提升4位。11月初,青縣院邀請“益心為公”志愿者開展“回頭看”,問題全部整改落實到位。

    通過該案辦理,督促職能部門以點帶面,開展行業綜合治理,推動大氣污染問題有效整改,并以法治之力優化當地營商環境,取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

    案例二

    文安縣人民檢察院督促加強非道路移動機械監管行政公益訴訟案

    針對非道路移動機械產生的超標排放尾氣問題,檢察機關通過制發檢察建議,督促行政機關依法開展全面清查、系統整治,促進非道路移動機械合規排放。同時,推動地方出臺整治方案,形成長效保護機制。

    文安縣人民檢察院在履行職責中發現部分物流企業存在非道路移動機械(叉車)注冊登記與實際運營數量不一致、未噴碼上牌、未納入生態環境部門管理平臺等問題,損害了社會公共利益,依法立案調查并向相關部門制發檢察建議。文安縣政府高度重視,制定出臺《非道路移動機械排查整治實施方案》,開展專項治理,共完成3131臺非道路移動機械的登記編碼,檢查設備1100余臺,抽測尾氣803臺,實現非道路移動機械常態化監管。

    通過辦案,推動當地政府開展系統性行業性治理,達到了辦理一案、治理一片的良好效果。

    案例三

    衡水市冀州區人民檢察院督促整治違法抽取地下水行政公益訴訟案

    衡水市冀州區人民檢察院(以下簡稱冀州區院)發現冀州區某養殖公司非法開采地下水,用于規模養殖環境洗消、牲畜飲水、運輸車輛洗消、生活用水等,破壞了國家水資源。

    冀州區院依法立案并向當地鄉政府制發檢察建議,針對鄉政府整改落實不到位情況,依法提起行政公益訴訟,推動問題全面整改,同時,幫助企業升級改造水泵壓力站,配套鋪設輸配水管網,修建蓄水池。并與相關行政部門聯合印發《建立健全地下水資源管理與檢察公益訴訟協作機制的意見》,推動開展地下水保護專項行動,

    通過辦案,在治理非法開采地下水違法行為的同時,妥善解決企業用水難題,保護民營企業合法權益,幫助完善企業發展的軟硬件,以高質效履職為民營經濟發展營造良好法治環境。

    案例四

    承德縣人民檢察院督促整治非法占用老牛河河道行政公益訴訟案

    承德縣人民檢察院(以下簡稱承德縣院)針對占用河道堆放石材破壞水生態環境問題,注重發揮“河長+檢察長”協作機制,對于行政主管部門長期以來想解決而未能解決的難題,通過提起行政公益訴訟督促治理,及時修復受損公益。

    2023年3月,承德縣水務局將部分石材企業非法占用河道破壞生態環境問題移送至承德縣院,收到線索后,承德縣院于2023年4月對當地鎮政府立案調查。針對整改不徹底不到位問題,依法提起行政公益訴訟,推動問題全面整改,解決了多年來縣鄉政府和相關行政機關想解決而未能解決的“老大難”問題。

    檢察機關通過以訴促改,強化公益訴訟檢察法律監督剛性,以公開促公正,提升檢察監督精準性和科學性,切實維護國家利益和社會公共利益。

    案例五

    磁縣人民檢察院督促整治危害漳河防洪安全行政公益訴訟案

    磁縣人民檢察院(以下簡稱磁縣院)針對跨區域河流兩地執法不同步導致危害防洪安全久拖不決問題,通過跨區域協作、府檢聯動、公開聽證論證等方式,督促兩地行政機關依法履行河道保護和治理職責,推動流域機構與地方政府形成內外聯動、齊抓共管的河道保護治理長效機制。

    2023年5月19日,水利部海委漳衛南運河岳城水庫管理局(以下簡稱岳城水庫管理局)將行政執法中發現的岳城水庫泄洪河道范圍內存在1萬余棵樹木,嚴重危害漳河防洪安全,且兩岸行政機關“清障”工作推行困難案件線索移送磁縣院。為有效解決問題,磁縣院會同河南省安陽市殷都區人民檢察院開展同步監督,推動問題整改。

    通過公益訴訟跨區域協作,凝聚工作合力,破解河道分界、權屬不清等歷史遺留問題,共護漳河生態文明和人民生命財產安全。

    案例六

    隆堯縣人民檢察院督促整治泜河環境污染行政公益訴訟案

    隆堯縣人民檢察院(以下簡稱隆堯縣院)針對河流兩岸監督職責交叉造成河流生態環境受損的問題,發揮“河長+檢察長”協作機制作用,通過召開網絡直播公開聽證會的形式,厘清監管職責,推動建立“河流兩岸”生態環境監管協作機制,形成治理合力,助力河流兩岸生態環境保護。

    2023年5月,隆堯縣院在履職中發現,泜河河道沿線存在大量生活、建筑垃圾和農藥包裝廢棄物,影響泜河泄洪安全,污染生態環境,損害社會公共利益。遂依法立案調查,并向有關部門制發檢察建議,推動落實“河長+檢察長”協作機制,形成工作合力,開展專項治理,推動問題全面徹底整改。

    辦案中,通過網絡直播公開聽證,提高公益訴訟檢察工作的關注度,搭建良性互動溝通平臺,推動相關行政機關建立長效監管機制,實現了辦理一案、治理一片的效果。

    案例七

    井陘縣人民檢察院訴李某某等人山東某能源有限公司等企業污染環境刑事附帶民事公益訴訟案

    井陘縣人民檢察院(以下簡稱井陘縣院)針對違法行為人污染環境案件,充分發揮公益訴訟檢察職能,推動政府積極落實生態環境損害賠償制度,對磋商不成的賠償義務人,依法提起刑事附帶民事公益訴訟,實現生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效銜接。

    2021年6月以來,李某某等人在未取得任何資質的情況下,為非法牟利,將來自山東、江蘇、陜西等多個省份境內10家企業的6700余噸廢硫膏運輸至井陘縣進行非法填埋。2021年10月,井陘縣院提前介入該案,通過刑事檢察與公益訴訟檢察協同發力,運用生態環境損害賠償磋商、提起刑事附帶民事公益訴訟等方式共追回生態環境修復費用1.03億元,并全部用于對污染現場的修復治理。

    辦案中,檢察機關充分利用索賠磋商的前置程序,及時追償損害賠償金,降低訴訟成本;對磋商未果的,依法提起刑事附帶民事公益訴訟,追償違法行為人民事侵權責任,實現生態環境損害賠償制度與公益訴訟檢察的有效銜接。

    案例八

    邯鄲市檢察機關督促整治非法傾倒污泥污染環境行政公益訴訟系列案

    邯鄲市檢察機關針對部分污水處理廠未按照規定處置、隨意傾倒污泥的問題,通過大數據分析、融合通訊指揮調度固定證據,向行政機關發出檢察建議,督促開展行業治理工作,推動污水污泥處理企業依法規范經營。

    2023年4月,邯鄲市人民檢察院(以下簡稱邯鄲市院)通過河北省公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺,發現轄區內部分農田上堆積大量污泥,經測算,重量約3萬噸,侵占農田150余畝,嚴重污染土壤環境。邯鄲市院對非法傾倒污泥問題直接進行公益訴訟立案,并制發檢察建議,推動行政機關開展專項治理,出臺《城鎮污水處理廠污泥監管實施辦法》,規范污泥運輸、貯存、處理處置的全過程,有效促進了污水處理行業規范和治理。

    邯鄲市院針對非法處置污泥行為,利用大數據賦能法律監督,督導全市檢察機關辦理污泥違法處置案件12件,監督公安機關刑事立案2件,全市污水處理廠污泥得到規范處置。通過公開聽證、制發檢察建議督促行政機關及時全面履行職責,推動污泥無害化處理、資源化利用,實現訴源治理。

    案例九

    棗強縣人民檢察院督促整治耕地“非糧化”行政公益訴訟系列案

    棗強縣人民檢察院(以下簡稱棗強縣院)針對耕地“非糧化”問題,通過“聽證+磋商”的方式督促相關行政機關開展專項整治,以“檢察官+特邀檢察官助理+司法警察+技術人員”融合履職的立體化辦案方式提高調查取證的精準性,確保辦案質效。

    2023年3月底,棗強縣院在履職中發現,轄區內部分鄉鎮存在耕地“非糧化”問題,危害國家糧食安全,依法啟動公益訴訟立案調查程序,推動行政機關出臺《棗強縣違法違規占用耕地專項清理整治活動實施方案》,充分發揮“公益訴訟+司法警察+檢察技術”辦案模式優勢,以“科技賦能+實地走訪”的方式,依托無人機航拍精準確認并現場取證,督促鄉鎮對“非糧化”耕地進行整改。與相關部門聯合下發《關于建立“田長+檢察長”工作機制的意見》,實現行政執法和檢察監督的“無縫對接”。

    辦案中,通過“聽證+磋商”的方式,凝聚多方合力,推動開展耕地保護專項整治。同時,持續跟進監督,緊盯耕地保護后半篇文章,以檢察履職守護國家耕地保護紅線和糧食安全底線。

    案例十

    昌黎縣人民檢察院督促保護河北梨瀕危野生植物行政公益訴訟案

    昌黎縣人民檢察院(以下簡稱昌黎縣院)將政協委員建議轉化為案件線索,聯合行政機關、科研機構建立“瀕危植物保護公益訴訟檢察創新實踐基地”,實現河北梨植物物種保護。

    河北梨原產于河北省,是唯一以地域名稱命名的梨種,是重要的果樹種質資源和珍貴的野生植物資源。近年來由于人為過度干擾、生境破碎化嚴重等因素,河北梨種群受威脅嚴重,成為中國極小種群物種之一。2023年1月,昌黎縣院針對政協委員“關于關注昌黎縣特有瀕危植物河北梨的保護工作”的提案,依法立案并向有關行政部門制發檢察建議,督促相關部門對本地野生河北梨編號建檔,加強巡查保護。建立了河北梨集中保護區,持續嫁接1600余棵。開展河北梨樹種人工繁育,實現種群在野外的可持續生存。

    辦案中,檢察機關通過與科研機構等建立實踐基地,形成長效合作機制,打通瀕危植物保護“最后一公里”,恢復河北梨群落原有樣貌,保護了生物多樣性。

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